Argentina nos lleva bastante ventaja, demasiada ventaja en el uso de tecnologías de la información para el Derecho. Baste ver páginas tales como El Dial (http://www.eldial.com.ar), El Derecho (http://www.elderecho.com.ar), Lexis Nexis (http://www.lexisnexis.com.ar), La Ley (http://www.laley.com.ar), por sólo citar las principales páginas jurídicas que editan sus Revistas (y algunas hasta sus libros) en ediciones digitales que venden por suscripción.
Sin embargo, dentro de dicho cúmulo de información (que por cierto, no es muy barata que digamos, aunque Kirchner lo niegue, los precios en Argentina desde el 2004 a la fecha han aumentado en por lo menos un 60 o 70%, en todos los rubros de bienes y servicios), destaca bastante la Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, la cual a mi entender, es una de las pocas Revistas de Derecho Administrativo en Latinoamérica que se encuentra disponible en Internet a en todos sus números completos (la otra es la española Revista de Administración Pública, pero a esa le dedicaremos otro comentario aparte en este blog).
Conocida en Argentina como la RAP (acrónimo que lleva a muchos a confundirla con la verdadera "RAP", la española editada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales), esta Revista se edita desde fines de los años 70 en Argentina en soporte papel. Por sus páginas han escrito todas las figuras consagradas del Derecho Administrativo argentino moderno (desde Fiorini, Cassagne, Barra, Gordillo, Comadira, entre otros), y tiene una gran visión práctica, en la medida que reúne siempre estudios de doctrina, jurisprudencia relevante comentada y también legislación.
El tema es que esta RAP (a la par de editarse en soporte papel) se edita desde hace algunos años en soporte digital, el mismo que se encuentra disponible por Internet, en el siguiente vínculo http://rapdigital.com. A partir de dicho vínculo, que opera con la modalidad de compra de "créditos electrónicos" (cada uno de los cuales está más o menos 0,80 centavos de dólar) permite acceder a sus contenidos, que se encuentran disponibles para descarga en formato acrobat reader (pdf). Los créditos electrónicos se pueden comprar usando tarjetas de crédito Visa y Mastercard, si no me equivoco (yo siempre compro con Visa).
Asimismo, la Editorial RAP publica libros en soporte papel y electrónico (en ambas vías) bastante interesantes, sobre materias de derecho administrativo. Merecen especial mención los libros de las Jornadas de Derecho Administrativo de la Universidad Austral, los cuales se vienen editando desde hace varios años en soporte papel y que también están disponibles bajo la modalidad de venta digital por créditos electrónicos.
Creo que ya todos los contenidos de doctrina de las RAP argentinas (desde la número 1) se encuentran disponibles para su compra por Internet. Creo que es una buena opción para acceder a trabajos sobre materias especializadas de derecho administrativo (regulación, servicios públicos, contrataciones, procedimiento administrativo, dominio público, derecho administrativo sancionador, función pública, entre otros) que han sido editados en esta Revista.
Ah, lo olvidaba!. Para suscribirte a la página web no es necesario ser residente en Argentina. Además, por la inscripción electrónica al site (que es gratuita), puedes acceder a varios contenidos gratuitos, tales como los "Circular Letter" (artículos periódicos sobre temas publicados en la Revista), y alertas de jurisprudencia por email y de noticias sobre nuevos libros.
En fin, una herramienta bastante interesante, que debe ser de utilidad para aquellos que se interesen en el derecho administrativo. Recomiendo que visiten el site y accedan a sus contenidos, que no tienen pierde.
saludos,
RHT
miércoles, noviembre 28, 2007
ARGENTINA: Reciente libro sobre tarifas de servicios públicos
Hace poco (fines de octubre de 2007) tuve la suerte de poder estar en Argentina, asistiendo a la 3ra edición del Seminario Internacional que desde el año 2005 viene organizando la Universidad Austral de Argentina (http://www.austral.edu.ar) sobre temas de Servicios Públicos y Regulación Económica. Al margen de realizar luego una crónica de dicho Seminario y de lo importante del mismo, es oportuno dar noticia de un reciente libro de Derecho Administrativo publicado en Argentina por la prestigiosa Editorial Ábaco de Rodolfo Depalma. (http://www.abacoeditorial.com.ar)
Se trata del libro de la profesora de la UBA y otras Universidades argentinas, Estela Sacristán, la cual ha publicado el libro denominado "Régimen de las tarifas de los servicios públicos. Aspectos regulatorios, constitucionales y procesales". Editorial Ábaco de Rodolfo Depalma. Buenos Aires, 2007. 656 páginas. Prólogo de Juan Carlos CASSAGNE.
Esta obra, es la tesis doctoral de la referida autora, quien ya ha venido publicando bastantes aportes sobre temas vinculados a los servicios públicos en general, al derecho administrativo y a la contratación administrativa (en este último campo descolla como colaboradora en la actualización del libro del maestro Juan Carlos CASSAGNE, "El contrato administrativo". 2da edición. Lexis Nexis. Buenos Aires, 2005). Considero que la obra sobre tarifas es uno de los libros más completos que en español se ha escrito sobre este tema.
El libro se divide en dos secciones, claramente diferenciadas. De un lado ofrece una "Parte General" sobre las tarifas de Servicios Públicos, en el cual se analiza el complicado tema de la naturaleza jurídica de las tarifas en los servicios públicos, así como los principios del régimen tarifario, sea hablemos de tarifas contractualizadas o tarifas fijadas unilateralmente por la Administración. Es importante el análisis de varios principios que tienen incidencia directa en la fijación de las tarifas como el de el carácter de "justas y razonables" que deben tener.
Por otro lado, la autora ofrece una "Parte Especial" de la regulación tarifaria donde hace referencia a los dos grandes modelos de regulación: El sistema de la tasa de retorno (rate of return) de marcada influencia norteamericana, así como el sistema de los price caps o de los precios tope, originado en la experiencia inglesa y que luego ha encontrado acogida en los procesos de privatización de servicios públicos en América Latina (por ejemplo, en la propia Argentina o en Perú - contrato de concesión de Telefónica del Perú). Culmina el libro con sendos capítulos dedicados tanto a los aspectos constitucionales y procesales del régimen tarifario, así como al interesante fenómeno que viene ocurriendo en Argentina últimamente, donde las empresas públicas están en un "proceso de resurrección", lo cual está atentando contra el sistema regulatorio y ha conspirado contra el adecuado desarrollo del sistema tarifario en los servicios públicos.
El libro está construido sobre bastantes materiales académicos, jurisprudenciales y económicos estadounidenses e ingleses, lo cual le da bastante solvencia. Cabe recordar que Estela Sacristan es la esposa de Alberto BIANCHI, destacadísimo profesor argentino que es uno de los mayores expertos en Derecho administrativo estadounidense que existe en América Latina, y que hace un tiempo, editó en la "Revista de Derecho Administrativo" dirigida por don Juan Carlos CASSAGNE, una introducción al régimen de las tarifas de los servicios públicos, bastante importante.
Considero que este libro está correctamente escrito, con un lenguaje claro y directo, y con el sustento académico bastante solvente, y que aclara bastantes dudas sobre este tema tan complejo como el de las tarifas. Es una obra, en suma, que difícilmente podrá ser superada en América Latina con respecto a tan complejo tema. Sumamente recomendable.
Ps: Lamentablemente, en Lima no hay libreros que traigan obras de Ábaco Editorial. Sin embargo, este libro puede ser adquirido por Internet, en esta página:
Castellano Libros
http://www.castellanolibros.com
Seguramente allí serán atendidos por Don Pablo Castellano, un librero muy docto y honesto (viene atendiendo mis pedidos de libros argentinos desde hace varios años) quien tiene bastantes años de experiencia enviando libros desde Argentina a varios países del mundo. Los costos de envío son razonables y se hacen por DHL, pero a un precio promocional que aplica a los asociados de la Cámara Argentina del Libro.
¡OJO con el tema de DHL Perú, que muchas veces quiere cobrar a los envíos desde Argentina y España un cargo adicional inexistente, que NO SON impuestos ni cobros de aduana, sino que son unos "GASTOS OPERATIVOS" que se pretenden cobrar a aquellos que traemos libros desde el extranjero para uso personal. Parece que existe un desfase entre los precios de corresponsalía que se tienen entre DHL Perú y DHL España y Argentina respectivamente, pero esas diferencias NO PUEDEN SER CARGADAS AL CONSUMIDOR!.
Si alguna vez se les pretende cargar "gastos operativos" por revistas, envío de libros, folletería o similares, sepan ustedes que DHL Perú viene ganando mucho dinero con esto, a pesar de haber sido multada por INDECOPI varias veces!. Así que pongánse fuertes y NO PAGUEN por estos envíos, ustedes ya pagaron los costos en Argentina y no tienen por qué pagar costos en Perú. Estén informados y si compran y les vienen a aplicar este engañamuchachos, denuncien a DHL ante INDECOPI!.
Saludos,
RHT
Se trata del libro de la profesora de la UBA y otras Universidades argentinas, Estela Sacristán, la cual ha publicado el libro denominado "Régimen de las tarifas de los servicios públicos. Aspectos regulatorios, constitucionales y procesales". Editorial Ábaco de Rodolfo Depalma. Buenos Aires, 2007. 656 páginas. Prólogo de Juan Carlos CASSAGNE.
Esta obra, es la tesis doctoral de la referida autora, quien ya ha venido publicando bastantes aportes sobre temas vinculados a los servicios públicos en general, al derecho administrativo y a la contratación administrativa (en este último campo descolla como colaboradora en la actualización del libro del maestro Juan Carlos CASSAGNE, "El contrato administrativo". 2da edición. Lexis Nexis. Buenos Aires, 2005). Considero que la obra sobre tarifas es uno de los libros más completos que en español se ha escrito sobre este tema.
El libro se divide en dos secciones, claramente diferenciadas. De un lado ofrece una "Parte General" sobre las tarifas de Servicios Públicos, en el cual se analiza el complicado tema de la naturaleza jurídica de las tarifas en los servicios públicos, así como los principios del régimen tarifario, sea hablemos de tarifas contractualizadas o tarifas fijadas unilateralmente por la Administración. Es importante el análisis de varios principios que tienen incidencia directa en la fijación de las tarifas como el de el carácter de "justas y razonables" que deben tener.
Por otro lado, la autora ofrece una "Parte Especial" de la regulación tarifaria donde hace referencia a los dos grandes modelos de regulación: El sistema de la tasa de retorno (rate of return) de marcada influencia norteamericana, así como el sistema de los price caps o de los precios tope, originado en la experiencia inglesa y que luego ha encontrado acogida en los procesos de privatización de servicios públicos en América Latina (por ejemplo, en la propia Argentina o en Perú - contrato de concesión de Telefónica del Perú). Culmina el libro con sendos capítulos dedicados tanto a los aspectos constitucionales y procesales del régimen tarifario, así como al interesante fenómeno que viene ocurriendo en Argentina últimamente, donde las empresas públicas están en un "proceso de resurrección", lo cual está atentando contra el sistema regulatorio y ha conspirado contra el adecuado desarrollo del sistema tarifario en los servicios públicos.
El libro está construido sobre bastantes materiales académicos, jurisprudenciales y económicos estadounidenses e ingleses, lo cual le da bastante solvencia. Cabe recordar que Estela Sacristan es la esposa de Alberto BIANCHI, destacadísimo profesor argentino que es uno de los mayores expertos en Derecho administrativo estadounidense que existe en América Latina, y que hace un tiempo, editó en la "Revista de Derecho Administrativo" dirigida por don Juan Carlos CASSAGNE, una introducción al régimen de las tarifas de los servicios públicos, bastante importante.
Considero que este libro está correctamente escrito, con un lenguaje claro y directo, y con el sustento académico bastante solvente, y que aclara bastantes dudas sobre este tema tan complejo como el de las tarifas. Es una obra, en suma, que difícilmente podrá ser superada en América Latina con respecto a tan complejo tema. Sumamente recomendable.
Ps: Lamentablemente, en Lima no hay libreros que traigan obras de Ábaco Editorial. Sin embargo, este libro puede ser adquirido por Internet, en esta página:
Castellano Libros
http://www.castellanolibros.com
Seguramente allí serán atendidos por Don Pablo Castellano, un librero muy docto y honesto (viene atendiendo mis pedidos de libros argentinos desde hace varios años) quien tiene bastantes años de experiencia enviando libros desde Argentina a varios países del mundo. Los costos de envío son razonables y se hacen por DHL, pero a un precio promocional que aplica a los asociados de la Cámara Argentina del Libro.
¡OJO con el tema de DHL Perú, que muchas veces quiere cobrar a los envíos desde Argentina y España un cargo adicional inexistente, que NO SON impuestos ni cobros de aduana, sino que son unos "GASTOS OPERATIVOS" que se pretenden cobrar a aquellos que traemos libros desde el extranjero para uso personal. Parece que existe un desfase entre los precios de corresponsalía que se tienen entre DHL Perú y DHL España y Argentina respectivamente, pero esas diferencias NO PUEDEN SER CARGADAS AL CONSUMIDOR!.
Si alguna vez se les pretende cargar "gastos operativos" por revistas, envío de libros, folletería o similares, sepan ustedes que DHL Perú viene ganando mucho dinero con esto, a pesar de haber sido multada por INDECOPI varias veces!. Así que pongánse fuertes y NO PAGUEN por estos envíos, ustedes ya pagaron los costos en Argentina y no tienen por qué pagar costos en Perú. Estén informados y si compran y les vienen a aplicar este engañamuchachos, denuncien a DHL ante INDECOPI!.
Saludos,
RHT
CHILE: La experiencia del verdadero tramifácil
Hace poco, buceando en internet para lograr responder una entrevista sobre los retos y problemática de las concesiones mineras que saldrá publicada en la edición 29 de la Revista Derecho y Sociedad gracias a la generosidad de sus editores (http://www.revistaderechoysociedad.com/), ubiqué en la web, la página "Trámite Fácil" del gobierno chileno.
Esta página tiene el siguiente dominio de internet:
http://www.tramitefacil.gov.cl
A diferencia de nuestra página vernácula (http://www.tramifacil.com.pe/) que es más que todo una "iniciativa conjunta" de varias instituciones para "hacer esfuerzos" para simplificar trámites, en Chile ya han superado la etapa de "diagnóstico, estudio y esfuerzo" (que caracteriza muchos de nuestros procesos de simplificación) y ya están innovando con una herramienta bastante importante como es el sistema web del "Trámite Fácil".
La página web chilena tiene las siguientes características, que deberían ser copiadas DE INMEDIATO en nuestro país:
1) Contiene todos los trámites de las entidades del gobierno nacional chileno. Esto es importante, puesto que a diferencia de nuestros engorrosos y muchas veces pésimamente difundidos tupa, en esta página se describe de modo amigable los requisitos y normas necesarias para realizar todo tipo de trámites ante dichas entidades.
2) Es una página web de entorno amigable, con iconos adecuados y sencillos, fácilmente entendible por el público en general.
3) Cada entidad pública es responsable de introducir las actualizaciones necesarias para mantener vigente el portal, así como de la certeza de las informaciones. Ciertamente, la administración cuando informa o anuncia datos al público (VELASCO CABALLERO) es responsable civil y penalmente con respecto a la veracidad de lo que publicita, algo que entre nosotros se olvida más de la cuenta.
4) Es posible, al mejor ejemplo de los países europeos y anglosajones, efectuar trámites en línea, lo cual es algo bastante importante en estos tiempos de internet. En nuestro país, por el contrario, mucha gente opina en contra de los trámites en línea más que todo por su desconocimiento de la informática, en lugar de propiciar la adopción de nuevas tecnologías.
Creo que esta página, es un ejemplo y aliciente para que nuestros sempiternos reformadores dejen de lado los engorrosos manuales de simplificación administrativa y los intentos de resurrección del INAP, y a proceder a crear una página como esta. El Estado Peruano no debe estar al margen de las nuevas tecnologías!
Visiten dicha web, insisto
http://www.tramitefacil.gov.cl
Ps: La bibliografía sobre el régimen jurídico de la información administrativa al público en español es muy poca, pero valiosa. Para introducirse bien al tema, es preciso consultar los dos únicos libros existentes en español:
a) Francisco VELASCO CABALLERO "La información administrativa al público". Editorial Montecorvo. Madrid, 1998.
b) Joaquín TORNOS MAS y Alfredo GALAN GALAN (Coordinadores): "Comunicación Pública (La información administrativa al ciudadano). Marcial Pons. Madrid, 2000.
Tengo entendido que ambos libros están en la Biblioteca de la PUCP.
saludos.
RHT
Esta página tiene el siguiente dominio de internet:
http://www.tramitefacil.gov.cl
A diferencia de nuestra página vernácula (http://www.tramifacil.com.pe/) que es más que todo una "iniciativa conjunta" de varias instituciones para "hacer esfuerzos" para simplificar trámites, en Chile ya han superado la etapa de "diagnóstico, estudio y esfuerzo" (que caracteriza muchos de nuestros procesos de simplificación) y ya están innovando con una herramienta bastante importante como es el sistema web del "Trámite Fácil".
La página web chilena tiene las siguientes características, que deberían ser copiadas DE INMEDIATO en nuestro país:
1) Contiene todos los trámites de las entidades del gobierno nacional chileno. Esto es importante, puesto que a diferencia de nuestros engorrosos y muchas veces pésimamente difundidos tupa, en esta página se describe de modo amigable los requisitos y normas necesarias para realizar todo tipo de trámites ante dichas entidades.
2) Es una página web de entorno amigable, con iconos adecuados y sencillos, fácilmente entendible por el público en general.
3) Cada entidad pública es responsable de introducir las actualizaciones necesarias para mantener vigente el portal, así como de la certeza de las informaciones. Ciertamente, la administración cuando informa o anuncia datos al público (VELASCO CABALLERO) es responsable civil y penalmente con respecto a la veracidad de lo que publicita, algo que entre nosotros se olvida más de la cuenta.
4) Es posible, al mejor ejemplo de los países europeos y anglosajones, efectuar trámites en línea, lo cual es algo bastante importante en estos tiempos de internet. En nuestro país, por el contrario, mucha gente opina en contra de los trámites en línea más que todo por su desconocimiento de la informática, en lugar de propiciar la adopción de nuevas tecnologías.
Creo que esta página, es un ejemplo y aliciente para que nuestros sempiternos reformadores dejen de lado los engorrosos manuales de simplificación administrativa y los intentos de resurrección del INAP, y a proceder a crear una página como esta. El Estado Peruano no debe estar al margen de las nuevas tecnologías!
Visiten dicha web, insisto
http://www.tramitefacil.gov.cl
Ps: La bibliografía sobre el régimen jurídico de la información administrativa al público en español es muy poca, pero valiosa. Para introducirse bien al tema, es preciso consultar los dos únicos libros existentes en español:
a) Francisco VELASCO CABALLERO "La información administrativa al público". Editorial Montecorvo. Madrid, 1998.
b) Joaquín TORNOS MAS y Alfredo GALAN GALAN (Coordinadores): "Comunicación Pública (La información administrativa al ciudadano). Marcial Pons. Madrid, 2000.
Tengo entendido que ambos libros están en la Biblioteca de la PUCP.
saludos.
RHT
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